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桃園龍潭農地貸款李慧勇:定向降準是權宜之計 央行應該果斷降息
今年以來寫瞭不少貨幣政策的隨筆。幸運的是，我們關於穩增長貨幣政策將名義穩實質松，利率才是判斷貨幣政策是否寬松的標志，無風險利率二季度將繼續走低等判斷基本得到印證。不幸的是，現在貨幣政策仍然是市場關註的焦點，我還得繼續聊聊貨幣政策的那些事兒，為避免重復，聊過的就不多談，這裡重點聊前幾篇報告沒有涉及到的話題。
1、什麼是貨幣政策新常態？習主席的新常態提出伊始，我們就給予瞭關註，並做瞭兩篇分析報告。之後有不少人問我，什麼是貨幣政策新常態，當前結構性貨幣政策是否代表瞭貨幣政策新常態。對於貨幣政策的新常態是什麼可能還需要摸索，但在改革推進的大背景下，針對當前貨幣政策廣泛存在的行政幹預，數量調控，貨幣政策被匯率政策綁架等弊端，我們可以猜測出貨幣政策新常態的三個關鍵詞：市場化調控，價格調控，更註重內外政策協調。盡管當前的貨幣寬松更多呈現調結構的特征，但結構寬松或者定向寬松絕對不應該成為貨幣政策新常態。從理論上看，財政政策調結構，貨幣政策調總量，證明是最有效的。從實踐上看，由於資金的同質性和逐利性，靠貨幣政策來調結構要麼事與願違，要麼事倍功半，往往效果不好。因此結構性或者定向性的貨幣政策隻能是權宜之計，絕對不可能，也不應該成為中國貨幣政策的新常態。
2、定向降準等同於全面降準？按照5月30日國務院常務會議要求，人民銀行決定從2014年6月16日起，對符合審慎經營要求且"三農"和小微企業貸款達到一定比例的商業銀行下調人民幣存款準備金率0.5個百分點。此外下調財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司人民幣存款準備金率0.5個百分點。這次定向降準覆蓋大約2/3的城商行、80%的非縣域農商行和90%的非縣域農合行。這次降準再加上上次縣域金融機構的降準，基本上涉及到絕大多數上繳存款準備金的金融機構，所以有機構就說這次盡管叫定向降準，實質上與全面降準無疑。從數量上這種說法有一定道理，但從更能夠說明政策力度的投放資金的規模看，定向降準與全面將準有很大的差距，定向降準仍然是定向，絕對不是全面。以城商行總存款10萬億；農商行存款7萬億，農合行存款1萬億，粗略估計這次降準釋放的資金規模為600-700億〔(10*2/3+ 7*0.8+1*0.9)*0.5%=660億〕。即使加上上次縣域金融機構降準釋放的600-1000億，一共釋放資金1200-1700億。假如是全面降準，以目前存款餘額108萬億，如果普遍0.5，則釋放5400億左右。兩次定向比一次降準釋放的資金仍然要少3700-4200億。
3、再貸款澎湖縣機車借款免留車好還是定向降準好？這次定向降準主要希望能夠擴大對三農和小微企業的貸款支持，因此這次定向降準主要適用於符合50/30條件，即上年新增涉農貸款占全部新增貸款比例超過50%，且上年末涉農貸款餘額占全部貸款餘額比例超過30%；或者，上年新增小微貸款占全部新增貸款比例超過50%，且上年末小微貸款餘額占全部貸款餘額比例超過30%的商業銀行。但在資金的使用上並沒有明確規定，這就難免會有資金漏損到其他領域，影響定向降準的效果。而向比較而言，再貸款專款專用，效果會好些。因此，我們預計再貸款除瞭在鐵路建設、棚戶區改造之外，會在更多的需要調結構的領域使用。
4、應該是降準還是降息？由於現在金融和實體的矛盾突出體現在社會融資成本居高不下，金融市場收益率的下降難以迅速以及有效的傳導到貸款領域，因此從解燃眉之急這個角度看，直接降低用戶端的降息效果最好。實際上從上次降息到現在，經濟名義增長率又下瞭一個臺階，一季度加權平均貸款利率高達7.37%和GDP名義增長率7.87%已經非常接近，也需要下調利率。因此我們認為再結構性貨幣政策難以奏效的情況下，應該果斷下調利率來解決企業尤其是不能夠通過直接融資來攤薄融資成本的企業的融資成本偏高問題。
新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-06-10/08052768768.shtml
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